2，清朝在绘制地图时，十分明确地标出其对领土的主权范围和边疆地区的有效管辖范围。尤其注意西藏、新疆和东南海域的疆域。

    3，清朝绘制的国家地图不仅是中国国家疆域范围在18世纪的象征和有力证据，而且在科学技术上具有很高的学术价值。清·邵懿辰《四库简明目录标注》称乾隆《皇舆全图》“制极其精，推极其广，从古地图未有能及此者也” 。翁文灏先生在《清初测绘地图考》中评价清代地图说：“中国地图之重要依据，首推清初聘用西洋天主教士之测量。以后虽经西洋游历家多次续测，究皆沿循路线，或局于一隅，不及清初之有整个的计划，与普遍的实测。清末及民国初年，中央及各省测量局皆测有详图颇多，然皆注意局部地形，而未作全国之大地测量，迄今中国地图之七八，实尚源自清初。当十八世纪间，即欧洲各国大地测量亦尚未经始，或未完成。而中国全图乃告竣。实为中国地理之大业，虽出异国专家之努力，亦见中国计划规模之远大。”

     4，关于清代中国地图，除了上述清朝官方和清朝各个地方绘制的地图外，当时一些外国人也绘制了中国地图。（附图15、16）在外国人绘制的中国地图和亚洲地图中，首推唐维尔的《中国新地图》。唐维尔的《中国新地图》是作为杜赫德《中国地理历史政治及地文全志》附图，有《中国分省图》及《满蒙藏图》，于1737年在海牙独立出版。至19世纪前半叶，德国人克拉普罗特（JULIUS KLAPROTH）翻译了许多中文的地理著作，并编绘亚洲地图，成为当时欧洲研究中国的权威。克拉普罗特的《中亚地图》于1836年出版。当时，外国人所绘制的中国地图和亚洲地图基本上是参考了清朝绘制的地图，尤其是乾隆朝的《乾隆内府舆图》。实际上，早在16世纪，中国人绘制的地图就传入欧洲，明嘉靖年间刻印的《古今形胜之图》于1574年传入西班牙。1689年，清朝与俄国在尼布楚谈判缔结边界条约时，充当中国代表翻译的法国和葡萄亚耶稣会传教士，曾经用手中的中国地图向俄国人换取皮毛和食物。后来，这些地图被带回莫斯科和彼得堡。此后，来华耶稣会士们利用在华的测绘、翻译工作的机会，把得到的各种版本的中国地图传到欧洲，这些中国地图，成了当时西方地图学家编制亚洲地图的根据。18世纪以后，西方殖民主义者又利用在华贸易与侵略战争的机会，大肆劫掠中国地图。如目前英国伦敦大英图书馆就收藏着200多幅中文古地图。英国皇家地理协会和亚洲协会共收藏近百副中国地图，包括东南沿海各省，云、贵、川、蒙古、西藏、新疆等省区的海防图、河道图、政区图、或交通路线图。法国巴黎国家图书馆共收藏中国明清时期的绘本和刻本地图40多幅。此外，德国、意大利、瑞典、丹麦、荷兰、奥地利、比利时、等欧洲国家都收藏着大量的中国古地图。现在欧洲收藏了很多中文古地图。

四、康雍乾时期边疆地区的军事建置

    清代学者何秋涛在《朔方备乘》中曾详细描绘了清廷在边疆地区的军事部署情形，他记道：

    “统计北檄自东迄西，接壤俄罗斯之处不啻万里，其最东则自海以外之库页大岛，迄而西至海以内之混同江口、恒滚河源，以及外兴安大岭，约横亘三千余里，我朝设三姓副都统辖其地，以吉林将军统之，其外以控制赫哲、费雅喀、俄伦春诸部，其内以捍卫宁古塔、白都讷也。自三姓以西直抵牛满、钦都、精奇哩诸水上源，限以兴安大岭，约横亘亦三千余里，我朝设黑龙江将军统之，其外以控制索伦、达呼尔诸部，其内以捍卫吉林、奉天也。自黑龙江以西约二千余里，为克鲁伦河诸水上游，我朝设库伦办事大臣统之，其外以控制车臣汗、土谢图汗诸部，其内以捍卫蒙古东四盟及直隶、山西边境也。自库伦以西约二千余里，为色楞格河诸水上游，我朝设乌里雅苏台将军统之，其外以控制唐努乌梁海及扎萨克图汗、赛因诺颜部，其内以捍卫蒙古西二盟及陕西、甘肃边境也。自乌里雅苏台以西约千里，据额尔齐斯河上游，我朝设科布多参赞大臣统之，其外以控制阿尔泰乌梁海及杜尔伯特、新土尔扈特诸部，其内以捍卫巴里坤、乌鲁木齐诸境也。以上皆与俄罗斯接壤之处，各有重兵，形势联络。自科布多以西约千余里为塔尔巴哈台，有大臣驻焉。自塔尔巴哈台以西约千余里，为伊犁，有将军驻焉，其外境皆哈萨克部落，受封爵、纳赋税，比于内地蒙古各部。而哈萨克之外，惟俄罗斯为强国，然则边防所重，益可知矣。”[1]

    从这段叙述中，我们可以得知清廷对北部边疆地区的管辖形式为：派遣将军、都统、大臣分驻边疆各地，将军为一个地区的最高军政长官，有清一代在北部边疆地区设置的将军有：

    盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军、绥远将军、伊犁将军等。都统是八旗驻防地区的最高军政长官，如乌鲁木齐都统、察哈尔都统等。大臣分参赞大臣、领队大臣和办事大臣。参赞大臣设于新疆和喀尔喀蒙古地区，地位仅次于驻防将军。在伊犁将军和乌里雅苏台定边左副将军之下均设参赞大臣，以“佐画机宜”。塔尔巴哈台、科布多和喀什噶尔则专设参赞大臣。领队大臣，一种设于新疆伊犁将军和塔尔巴哈台参赞大臣下，管理锡伯、索伦、察哈尔、厄鲁特等游牧部落事；一种设于巴里坤、古城、库尔喀喇乌苏、阿克苏和英吉沙尔等城，掌管各城军政要务，分别归乌鲁木齐都统和喀什噶尔参赞大臣管辖。办事大臣，设于天山南路之叶尔羌、和阗、乌什、阿克苏、库车、喀喇沙尔、哈密等地，掌管当地军政事务。通过这些设置，清廷在边疆地区建立起以八旗制和绿营制为主体的军事体系。（这段与何秋涛的原文作一比较分析）

    顺治元年（1644），清廷决定迁都北京前，命正黄旗内大臣何洛会为盛京总管，统兵镇守即将空旷的盛京等处。同时在雄耀（今辽宁熊岳）、锦州、宁远（今辽宁兴城）、凤凰城（今辽宁凤城）、兴京（今辽宁新宾老城）、义州（今辽宁义县）、新城、牛庄（今辽宁海城）、岫岩、东京（今辽宁辽阳东京镇）、盖州（今辽宁盖县）、耀州（今辽宁营口）、海州（今辽宁海城）、鞍山、广城等地部署驻防。后来这个计划并未完全实行，部署驻防的16城，实际只有5城驻防，即盛京、兴京、牛庄、盖州和凤凰城。

    顺治二年（1645）三月，梅勒章京叶克书代替何洛会被任命为盛京总管。六月，清廷宣布废止原明朝陪都南京，确定了盛京的陪都地位。

    三年（1646），改授叶克书为昂邦章京，镇守盛京。

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