边界卡伦始设于康熙年间，这从雍正年间中俄之间的谈判过程中可以得到证明。不过，在清代官书中有明确的边界卡伦名称记载则在雍正五年以后。下面我们对清前期长城以北各边疆地区的卡伦做一下分段论述。

东北地区的卡伦设置

呼伦贝尔境内的卡伦：

    雍正五年（1727），沿中俄边界——额尔古纳河，清廷设立了十二座卡伦，名曰“外卡”，由黑龙江将军管辖，轮派索伦兵驻守。

    珠尔特依卡伦，又作珠尔特伊。在额尔古纳河东岸，卡伦北有伊穆河，西北流入额尔古纳河。对岸有俄屯恰罗布其。

    锡伯尔布拉克卡伦，又作西伯尔布拉克或希伯尔布喇克。在珠尔特依西南，西北临额尔古纳河。

    巴延珠尔克卡伦，又作巴颜珠尔克、巴颜鲁克。在锡伯尔布拉克西南，其南即牛尔河，西北流入额尔古纳河。对岸俄屯名别勒维伊布得雷。
 
    乌雨勒赫齐卡伦，又作乌裕勒和齐，或乌雨尔霍齐。在巴颜珠尔克西南，其北为牛尔河汇流处。

    巴雅斯呼朗温都尔卡伦，又作巴雅斯呼尔图、巴雅斯呼朗图等。在乌雨勒赫齐卡伦西南，其南为谟里尔肯河，西北入额尔古纳河。对岸有俄屯则尔果里。

    巴图鲁和硕卡伦，又作巴图尔和硕或巴图尔霍硕。在额尔古纳河大拐弯处，巴雅斯呼朗温都尔卡伦西南，西北流入额尔古纳河。对岸有俄屯新楚鲁图海。

    库克多博卡伦，又作库克多布、库库多博等。在巴图鲁和硕南，东临和伦河（即根河）。

    额尔德尼托勒辉卡伦，又作额尔德尼陀罗盖、额尔德尼拖洛会等。在库克多博西南，西临蒙克西里河。

    孟克锡哩卡伦，又作蒙克西里、蒙克什里等。在额尔德尼托勒辉西南，西临额尔古纳河，东临蒙克西里河。对岸有俄屯开拉苏屯。

    萨巴噶图卡伦，又作阿巴噶图、阿布垓图。在蒙克锡理西南，南有霍尔津池水东流入额尔古纳河。

    苏克特依卡伦，又作苏克特或苏克特伊等。在阿巴噶图西北，南临霍尔津池水。

    察罕鄂拉卡伦，又作察罕敖拉。在苏克特依西，南临霍尔津池水，向西六十里到车臣汗境内极东卡伦库博格勒库。

    卡伦每处驻防官一员，领兵设守，每于两卡伦之间设一鄂博，卡伦官兵每日巡查，三月一更。

    在额尔古纳河沿岸设置外卡防守后，因外卡之间相距较远，防守多有疏漏，时有俄人越界现象，因此，雍正十一年（1733），清廷又于外卡的内侧设置了十五座内卡。

新疆地区卡伦的设置

    据《新疆识略》的记载，清廷在新疆共设立卡伦二百五十多座。新疆地区的卡伦分南北两路：北路卡伦分布在斋桑湖北、额尔齐斯河西岸的辉迈拉虎卡伦以南，天山以北，巴里坤以西，伊犁所属特穆尔图淖尔以东等地区。南路卡伦分布在天山以南、和阗河两岸及哈密以西的喀什噶尔、乌什、英吉沙尔、叶尔羌、和阗、阿克苏、喀喇沙尔、吐鲁番等地区。 2．伊犁将军所属卡伦

    惠宁城领队大臣：沙喇布拉克卡伦（添撤卡伦）、塔勒奇卡伦（常设卡伦）、干珠罕卡伦（常设）、库库哈玛尔卡伦（添撤卡伦）、毕齐克图卡伦（添撤卡伦）、库库鄂啰木卡伦（移设卡伦）、鄂博勒齐尔北达巴罕卡伦（移设卡伦）、固勒札渡口卡伦（常设）、博罗布尔噶苏卡伦（移设卡伦）、辟里沁卡伦（移设卡伦）

    伊犁地区另有锡伯营领队大臣所属卡伦十九座，索伦营领队大臣所属卡伦十二座，察哈营所属卡伦二十三座，厄鲁特营所属卡伦三十二座及营务处所属卡伦二座。[23]

喀什噶尔参赞大臣所属卡伦

    巴尔昌、伊兰乌瓦斯、伊斯里克、图舒克塔什、喀浪归、乌帕喇特、玉都巴什、伊勒古楚、铁列克、乌鲁克、特比斯、特尔格齐克、图木舒克

叶尔羌办事大臣所属卡伦

    赛里克、亮噶尔、库克雅尔、玉喇里克、奇灵、萨纳珠、和什喇普[24]

    从对以上清廷军事建置的研究中，我们可以得出这样的结论：

1．清前期，由于沙俄势力的入侵及与准噶尔部近百年的战争，清朝对北部路疆的军事部署和边防建设给予了极大的关注，军事体系之完善远远超过了其他边疆地区和海疆。正如何秋涛所说：“常宿重兵于漠北，将帅大臣星罗棋布，东西相望，其所以防患于未然者，意至深远也”[25]。

2．边境卡伦的设置对于保卫疆土及解决长期影响中俄关系的逃人、贸易等问题具有积极意义。以漠北地区的卡伦为例，根据《恰克图条约》的有关规定，沿中俄边界共设立了59座卡伦，其中除了沿鄂尔古纳河左岸的12座卡伦外，其余47座均在漠北喀尔喀四部境内。其中，自最东之枯布勒哲库向西至恰克图的博拉等28座卡伦均“北接俄罗斯界”[26]。恰克图西之察汗乌苏、特穆伦、和尼迈拉虎等几座卡伦也靠近中俄边界，它们是典型的边境卡伦。其主要任务就是防守中俄边界地区，防止境内及境外居民的非法越界、非法贸易或沙俄的入侵。清廷规定，俄罗斯等除在恰克图地方交易外，其它边界地区不得私自贸易。和尼迈拉虎等卡伦就是专门为防止俄人私自入境进行贸易而设立的，雍正十一年（1733）七月初八日，驻布隆诺尔之卡兵会哨时，捉获由俄罗斯地方前来走私的格里果里、楼柯二人。雍正十二年（1734），鄂博图卡伦章京柯什克图属下领催博隆什寻踪擅自越界俄人至布隆谨尔之西，将踪迹交待给会哨人员布根，布根继续跟踪直至将三名越界俄人拿获。
 
3．清朝在边疆地区的驻军和设卡，大多兼具有御外和安内的双重职能，这对于维护和促进边疆地区的稳定和发展具有积极的作用。但同时也由于职能不明确，事无专属，又削弱了对边境地区的管辖能力。尤其是在传统疆域观的支配下，清朝的边界观念不强，对边界的管理出现了一些疏漏，造成了严重后果。主要体现在：

1）边境卡伦所设位置，并非象边界鄂博那样处于边境线上，而是在边境线之内侧，并且与边境线的距离不一，有的近些，有的远离边境线几百里。又因受人力、物力的制约

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